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樓市巨震！房產(chǎn)稅正式列入立法規(guī)劃
作者:河南魯班培訓(xùn) 來源:未知 瀏覽: 添加日期：2018-09-10
關(guān)乎每個人切身利益的房地產(chǎn)稅又有新進(jìn)展！
9月7日上午，全國人大常委會立法工作會議在人民大會堂舉行，黨中央已經(jīng)批準(zhǔn)十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，對本屆五年的立法工作作出統(tǒng)籌安排。
此次列入五年規(guī)劃的一類項(xiàng)目有69件，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案；二類項(xiàng)目有47件，即需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案；三類項(xiàng)目是立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目。
其中，房地產(chǎn)稅法被列入一類項(xiàng)目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案，由全國人大常委會預(yù)算工委和財政部負(fù)責(zé)。
為了落實(shí)好十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，會議要求，在保證立法質(zhì)量的前提下，加快立法步伐、提高立法效率。下一步，要分解任務(wù)、層層落實(shí)，形成合力、壓實(shí)責(zé)任。
全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)會后接受人民日報記者采訪時表示，立法規(guī)劃明確了立法項(xiàng)目的提請審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位。落實(shí)的關(guān)鍵在于法律起草和牽頭起草單位。承擔(dān)牽頭起草任務(wù)的單位要按照“任務(wù)、時間、組織、責(zé)任”四落實(shí)的要求，擬定起草工作計(jì)劃，包括工作進(jìn)度安排，主要問題的解決思路和步驟，起草工作負(fù)責(zé)人、參加單位和工作班子等。要改進(jìn)起草工作，著力研究立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，力爭把重大問題、重大分歧解決在起草工作階段。
許安標(biāo)稱，對于列入立法規(guī)劃一類的立法項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)完成，因情況發(fā)生新變化，確實(shí)難以按計(jì)劃提請審議的，或者需要作出調(diào)整的，有關(guān)方面要向全國人大常委會作出書面說明。
許安標(biāo)還表示，全國人大常委會法工委將按照立法規(guī)劃要求認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)，包括協(xié)助全國人大常委會做好實(shí)施立法規(guī)劃的督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作，完成承擔(dān)的立法起草工作任務(wù)，負(fù)責(zé)研究和完善提請全國人大及其常委會審議的法律草案工作等。
對于房地產(chǎn)稅法被列入五年立法規(guī)劃的一類項(xiàng)目，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭接受證券時報記者采訪時表示，任期內(nèi)提交審議，可能是今年一審，也可能是明年、后年。但列為第一類，并不保證會通過立法，甚至也不保證會提審。早在2015年，房地產(chǎn)稅同樣被列為十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃的第一類，但任期內(nèi)居然根本沒有提交一審。
“不過，這次有點(diǎn)不一樣。這事，急得狠！年內(nèi)提前一審的概率很大！”楊紅旭說。
一位不愿透露姓名的房地產(chǎn)行業(yè)法律專家接受證券時報記者采訪時表示，根據(jù)以往立法制定的相關(guān)情況，一般情況下，列入立法計(jì)劃不等于一定要出，不列入立法計(jì)劃肯定出不了，但房地產(chǎn)稅作為長效機(jī)制的重要組成部分，本次列入立法計(jì)劃說明這個事又往前推進(jìn)一步。考慮到房地產(chǎn)稅的影響比較大，具體哪一年出，推測立法部門要綜合考慮納稅主體的承受能力、對地方政府財政收入的影響、對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，以及境外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素，尋找合適的窗口期確定具體的時間。
證券時報記者梳理近年來的立法規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，2015年08月公布的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃中，房地產(chǎn)稅法已經(jīng)被列為一類項(xiàng)目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案。隨后公布的全國人大常委會2015年和2016年立法工作計(jì)劃中，房地產(chǎn)稅法均被列為預(yù)備項(xiàng)目；2017年立法工作計(jì)劃中，房地產(chǎn)稅法被列為預(yù)備及研究論證項(xiàng)目；2018年立法工作計(jì)劃中，房地產(chǎn)稅法被列為預(yù)備審議項(xiàng)目。
盡管前幾年房地產(chǎn)稅法均被列為立法工作計(jì)劃中的預(yù)備項(xiàng)目，但是一直未有相關(guān)進(jìn)展消息，直到今年才有了明確進(jìn)展，并且官方釋放的信號表明房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程在加快。
3月4日，全國十三屆全國人大一次會議副秘書長、發(fā)言人張業(yè)遂在答記者問時表示，房地產(chǎn)稅立法由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準(zhǔn)備工作。
3月5日，《政府工作報告》中明確提出，健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
3月7日，財政部副部長史耀斌表示，目前全國人大常委會預(yù)算工作委員會、財政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。按照這樣一個總體思路。目前，我們正在設(shè)計(jì)、完善，同時再進(jìn)行論證和聽取意見。
3月11日，全國人大常委會工作報告中提出，2018年將繼續(xù)加強(qiáng)立法工作，落實(shí)稅收法定原則，研究制定房地產(chǎn)稅法。
3月25日，財政部部長劉昆表示，今年按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。
4月27日，全國人大常委會公布2018年立法工作計(jì)劃，房地產(chǎn)稅法被列入預(yù)備審議項(xiàng)目。由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議。
7月16日，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，對于房價的問題，從下一步發(fā)展情況來看，一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，同時，從供給側(cè)進(jìn)一步發(fā)力，包括加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措，實(shí)現(xiàn)多主體供給、多渠道保障，加快推進(jìn)租售同權(quán)等一系列配套政策的落實(shí)，加快長效機(jī)制建設(shè)，更好地促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)“房子是用來住的而不是用來炒的”這樣一個基本定位。
值得注意的是，在今年4月29日公布的全國人大常委會2018年立法工作計(jì)劃中，房地產(chǎn)稅法被列為預(yù)備審議項(xiàng)目，由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議。而同樣被列為預(yù)備審議項(xiàng)目的個人所得稅法卻很快落地，在今年6月29日就公布了個人所得稅法修正案（草案）審議稿，并向社會公開征求意見；8月27日，十三屆全國人大常委會第五次會議再次審議個人所得稅法修正案草案，并于8月31日獲得通過。
對于與房地產(chǎn)稅法同樣列為今年預(yù)備審議項(xiàng)目的個人所得稅法很快落地，上述房地產(chǎn)行業(yè)法律專家認(rèn)為，每種法的影響不同，房地產(chǎn)稅影響較大，中央會比較謹(jǐn)慎。
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